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現(xiàn)代石油石化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，一方面給人類(lèi)帶來(lái)了大量的財(cái)富和舒適的生活環(huán)境，另一方面由于火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來(lái)了高額的經(jīng)濟(jì)損失，也使石油石化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。2 @7 a8 ]& [: z
　　HSE管理體系將健康、安全、環(huán)境融為一體，將企業(yè)追求最大利潤(rùn)的天性逐步變?yōu)楸Ｈ�生命質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境的持續(xù)利用與追逐利潤(rùn)并重，使企業(yè)的管理目標(biāo)特別突出了人的健康、安全和環(huán)境保護(hù)。
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　　中國(guó)石化集團(tuán)公司行業(yè)種類(lèi)繁雜，面臨的HSE問(wèn)題非常突出：油田面廣，對(duì)地層和地表植被破壞很大；灘海和海上作業(yè)易受風(fēng)暴襲擊；長(zhǎng)距離的管輸極易發(fā)生油氣泄漏事故；煉化企業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、易發(fā)生重大事故的特點(diǎn)；銷(xiāo)售企業(yè)點(diǎn)多面廣，遍布城鄉(xiāng)，管理上存在一定難度。因此在集團(tuán)公司內(nèi)推廣HSE管理體系不但能有效地控制重大災(zāi)害事故的發(fā)生率，降低企業(yè)成本，節(jié)約能源和資源，而且還能樹(shù)立企業(yè)的健康、安全和環(huán)境形象，改善企業(yè)和所在地政府、居民的關(guān)系，吸引投資者，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)提高。
! t. C" F) R: f7 d/ r5 @0 E, ^　　此外，走到國(guó)際市場(chǎng)上去一直都是集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，而國(guó)際石油石化市場(chǎng)對(duì)HSE有著嚴(yán)格的要求，因此只有在集團(tuán)公司內(nèi)推行HSE管理體系，樹(shù)立起HSE國(guó)際形象，才能拿到進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的通行證。5 a  d+ M, S" @* \, O* F
　　中國(guó)石化集團(tuán)公司為在安全、環(huán)境和健康管理體系方面既符合中國(guó)石化的特色，又逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的接軌，作了大量的調(diào)研、宣貫、起草試行標(biāo)準(zhǔn)及試點(diǎn)等工作。經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力，集團(tuán)公司于2001年2月8日正式發(fā)布了集團(tuán)公司HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，共10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括1個(gè)體系、4個(gè)規(guī)范和5個(gè)指南。
" X; Y2 F6 b0 m6 P  Z　　1個(gè)體系是指《中國(guó)石化集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》；
5 e) s$ Y) E0 m( ]" A( C2 b! J　　4個(gè)規(guī)范是指《油田企業(yè)HSE管理規(guī)范》、《煉化企業(yè)HSE管理規(guī)范》、《施工企業(yè)HSE管理規(guī)范》、《銷(xiāo)售企業(yè)HSE管理規(guī)范》；) E" J3 h5 V3 k2 K6 {
　　5個(gè)指南是指《油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南》、《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間（裝置）HSE實(shí)施程序編制指南》、《銷(xiāo)售企業(yè)油庫(kù)、加油站HSE實(shí)施程序編制指南》、《施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南》和《職能部門(mén)HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南》。 5 q/ G# \- ]' R: i1 p& o" H$ f
　　《中國(guó)石化集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國(guó)石油化工集團(tuán)公司及直屬企業(yè)的HSE管理工作。而4個(gè)HSE管理規(guī)范是石化集團(tuán)公司HSE管理體系的支持性文件，是集團(tuán)公司直屬企業(yè)實(shí)施HSE管理的具體要求和規(guī)定，描述企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理的承諾、方針和目標(biāo)以及企業(yè)對(duì)安全、環(huán)境與健康管理的主要控制環(huán)節(jié)和程序。9 R* M# [1 H" ^, _/ J1 q& V
　　其中，油田企業(yè)HSE管理規(guī)范適用于集團(tuán)公司各勘探局、管理局及所屬二級(jí)單位；煉化企業(yè)HSE管理規(guī)范適用于集團(tuán)公司各煉油企業(yè)、化工企業(yè)；銷(xiāo)售企業(yè)HSE管理規(guī)范適用于銷(xiāo)售企業(yè)、管輸公司及所屬二級(jí)單位；施工企業(yè)HSE管理規(guī)范適用于集團(tuán)公司各施工企業(yè)和油田企業(yè)、煉化企業(yè)分離出來(lái)的施工單位。
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1 1個(gè)體系——HSE管理體系
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9 e  a6 ^2 u$ W3 d　　HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確了石化集團(tuán)公司HSE管理的十大要素：
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" W# i2 I& p# B+ j+ @" 4 F1.1 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任
1 D2 N% S7 X9 t) G　　在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，最高管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)。集團(tuán)公司以實(shí)際行動(dòng)來(lái)表達(dá)對(duì)HSE的重視，努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標(biāo)，這是集團(tuán)公司承諾的最終目的。 : L. L8 I: e0 [) h

/ @  h$ w% m) q! x* g1.2 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制   f! a4 h8 W7 b1 / I
　　 公司和企業(yè)為了保證體系的有效運(yùn)行，必須合理配置人力、物力和財(cái)力資源，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)，以提高全體員工的意識(shí)和技能,遵章守紀(jì)，規(guī)范行為，確保員工履行自己的HSE職責(zé)。同時(shí)為了給HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)，必須有效地控制HSE管理文件，定期評(píng)審并在必要時(shí)進(jìn)行修訂，確保HSE文件與企業(yè)的活動(dòng)相適應(yīng)。 * v( A: H7 H2 E# v
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1.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 4 L! C" u4 U4 c0 Q
　　 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不間斷的過(guò)程，是建立和實(shí)施HSE管理體系的核心。它要求企業(yè)經(jīng)常對(duì)危害、影響和隱患進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，采取有效或適當(dāng)?shù)目刂啤⒎婪洞胧�，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理程序，親自組織隱患治理工作。
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5 U( f' m7 q4 l$ {, r8 E1.4 承包商和供應(yīng)商管理 & Y" f$ K% L$ C( c7 H9 ~% B% z5 E& B
　　 要求企業(yè)從承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、選擇及開(kāi)工前的準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督、承包商和供應(yīng)商的表現(xiàn)評(píng)價(jià)等方面對(duì)其進(jìn)行管理，這一工作是當(dāng)前各企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)。 ) Z8 S9 k4 J- l' u/ w

0 \8 [: m) a& F5 m6 j1.5 裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)與建設(shè) 9 E9 Z% w3 c7
　　 要求新建、改建和擴(kuò)建的裝置（設(shè)施），必須按照“三同時(shí)”的原則，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、安裝和試車(chē)，以確保裝置（設(shè)施）保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
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- w) c  d- T" ~7 q9 g1.6 運(yùn)行與維護(hù) ) @9 L$ P8 j) p6 Z
　　 要求企業(yè)對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險(xiǎn)物料、特殊工藝過(guò)程和危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效控制，提高設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性，并結(jié)合現(xiàn)有的、行之有效的管理制度，對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。
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1.7 變更管理和應(yīng)急管理 % N. G/ i# Q% o* W+ m
　　 變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，以避免或減輕對(duì)安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致的分析和研究，確定可能發(fā)生的突發(fā)性事故，制定防范措施和應(yīng)急計(jì)劃。 9 C' B" U; I! B1 b

( t3 e1 \* c. A1 e1.8 檢查、考核和監(jiān)督 . c2 ~0 ^" b- J4 h; Y# E3 e
　　 企業(yè)定期對(duì)已建立的HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查、監(jiān)督制度，保證HSE管理方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 $ , X/ b# t; _* j# N
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1.9 事故處理和預(yù)防
! }$ X8 J# P# ^/ h9 i6 J" m9 g　　 建立事故處理和預(yù)防管理程序，及時(shí)調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，確保事故不會(huì)再次發(fā)生。
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1.10 審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn) 7 ^& n+ j8 G3 a- [8 ~7 G
　　 企業(yè)只有定期地對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核、評(píng)審，確保體系的適應(yīng)性和有效性并使其不斷完善，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

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