認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
第四十七條(辦事機(jī)構(gòu)的處罰規(guī)定)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)從事簽訂認(rèn)證合同、組織現(xiàn)場(chǎng)審核(檢查)、出具審核(檢查)報(bào)告、實(shí)施認(rèn)證決定、收取認(rèn)證費(fèi)用等認(rèn)證活動(dòng)的,地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其備案,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;國(guó)家認(rèn)監(jiān)委給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓6個(gè)月,對(duì)負(fù)有責(zé)任的認(rèn)證人員,給予停止執(zhí)業(yè)1年的處罰,并予公布。
第四十八條(境外代表機(jī)構(gòu)的處罰規(guī)定)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)從事簽訂認(rèn)證合同、組織現(xiàn)場(chǎng)審核(檢查)、出具審核(檢查)報(bào)告、實(shí)施認(rèn)證決定、收取認(rèn)證費(fèi)用等認(rèn)證活動(dòng)的,地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其備案,并予公布。
第四十九條(非法設(shè)立機(jī)構(gòu)的處罰)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立的子公司、分公司以其他形式設(shè)立機(jī)構(gòu)或者委托他人從事認(rèn)證活動(dòng)的,地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;國(guó)家認(rèn)監(jiān)委撤銷(xiāo)子公司、分公司的批準(zhǔn)資格,并對(duì)其認(rèn)證機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓6個(gè)月,對(duì)負(fù)有責(zé)任的認(rèn)證人員,給予停止執(zhí)業(yè)1年的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委撤銷(xiāo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū),對(duì)負(fù)有責(zé)任的認(rèn)證人員,撤銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格,并予公布。
第五十條(分包的處罰規(guī)定)認(rèn)證機(jī)構(gòu)未經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn),分包境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)的,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,給予其停業(yè)整頓6個(gè)月,并予公布;對(duì)負(fù)有責(zé)任的認(rèn)證人員,給予停止執(zhí)業(yè)1年的處罰;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第五十一條(警告處罰)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,給予警告,并予以公布:
(一)專(zhuān)職認(rèn)證人員發(fā)生變更,其數(shù)量和執(zhí)業(yè)資格不符合要求的;
(二)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)生變更事項(xiàng),未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的;
(三)未按時(shí)提交年度審查報(bào)告、獲證組織等信息或者提交的材料失實(shí)的;
(四)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)未向所在地省級(jí)認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)備案的;
(五)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)未向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案的;
(六)自行制定的認(rèn)證規(guī)則未向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案的;
(七)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的;
(八)認(rèn)證證書(shū)未備案或向獲證組織頒發(fā)的證書(shū)與備案證書(shū)不符的;
(九)其他違反本辦法規(guī)定的。
第五十二條(警告并3萬(wàn)元處罰)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,給予警告,并予以公布,情節(jié)嚴(yán)重的,可以處3萬(wàn)元以下罰款:
(一)對(duì)已經(jīng)暫停和撤銷(xiāo)的認(rèn)證證書(shū),未向社會(huì)公布的;
(二)未向認(rèn)證委托人提供認(rèn)證審核文件的;
(三)審核人日嚴(yán)重不足,低于認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的;
(四)從事認(rèn)證咨詢活動(dòng)的;
(五)獲證組織的產(chǎn)品不滿足相關(guān)法律法規(guī)要求或者產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)未按要求備案的;
(六)在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查中,拒絕提供反映其從業(yè)活動(dòng)的情況或者隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。
(七)其他違反本辦法規(guī)定的。
第五十三條(5-10萬(wàn)元處罰規(guī)定)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)整頓6個(gè)月直至撤銷(xiāo)其批準(zhǔn)證書(shū),并予公布:
(一)聘用未經(jīng)國(guó)家注冊(cè)(確認(rèn))的人員或者使用不符合認(rèn)證要求和能力的人員從事認(rèn)證審核、檢查活動(dòng)的;
(二)增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序要求,認(rèn)證人員未到審核現(xiàn)場(chǎng)或者未對(duì)認(rèn)證委托人的糾正措施進(jìn)行有效驗(yàn)證即頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)的;
(三)內(nèi)部管理混亂、多辦公場(chǎng)所作出認(rèn)證決定,導(dǎo)致未按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的程序和要求對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效的認(rèn)證或者跟蹤監(jiān)督,造成不良社會(huì)影響的;